重構單一市場：第一部分

川普（Donald Trump）在美國所採取的行動，其強度確實令人出乎意料，且其後果極為深遠——這不僅僅限於某一個領域，而是涉及多個層面。同時，這一切發生在歐洲聯盟（EU）準備對某些整合與競爭力議題採取不同方法的時刻。因此，我認為現在是一個非常值得關注的時刻。

我認為我們正處於邊緣。歐洲聯盟一直有這兩個層面：歐洲層面與國家層面。雅克·德洛爾（Jacques Delors）曾經名言歐洲聯盟是一個「由國家組成的聯邦」。這對我來說是正確的——原因很簡單，因為所有這些歐洲國家都有數百年的歷史，以及不同的語言和文化。

這些國家間的差異將依然存在，但在過去十年裡，

我們已經意識到，單一的歐洲聯盟成員國對比中國和印度
——甚至是印尼、奈及利亞和巴西——太小，無法具備競爭力。

我們需要更加整合才能具備競爭力。現在，我們將看到是否能克服一些民族主義的觀點，以便提高競爭力：這不是出於意識形態的原因，而是為了把我們因為內部分裂而外流的工作和資本重新帶回來。一切都關乎競爭力。

在那個關鍵的危機時刻，我們有10到11個自私的民族主義做法，而非具有長遠眼光的慷慨方法。今天，我們仍在為此付出代價。這是因為我們對金融體系、儲蓄及整體金融世界的看法深受那段時期的影響，以及「公有制優於私有制」的觀念。

在歐洲，我們一直有這樣的想法：金融與魔鬼密切相關，這之間有某種聯繫。

金融危機的管理不善，有些後果至今仍在困擾著我們。

我們至今尚未完全整合銀行業聯盟，這也是金融危機的遺產之一。經過15年，我們仍然停留在原地。在我看來，這才是歐洲聯盟真正的問題所在。當時，我們未能做出正確的決策，至今我們仍在為此付出代價。我們還在為過去10年來非常緩慢的經濟增長及英國脫歐所付出的代價而苦苦掙扎。在我看來，英國脫歐是最糟糕的決定之一。而歐洲的緩慢增長與美國在金融危機後的快速增長形成了鮮明的對比。

儲蓄與投資聯盟。為什麼？因為這是一個全新的項目，能夠透過整合歐洲金融市場，為我們提供將資本和工作機會帶回歐洲的可能性。這將有助於完成銀行業聯盟。如果我們從銀行業聯盟開始，我們仍然會被相互信任的問題所困擾。我必須說，目前的銀行業聯盟大多是德國與義大利之間的博弈，這與德國商業銀行（Commerzbank）與義大利裕信銀行（UniCredit）的情況有關。在這樣的情況下，當兩家銀行一家義大利銀行與一家德國銀行之間進行討論時，我認為我們不太可能很快在銀行業聯盟方面取得進展。

另一方面，我認為我們可以在儲蓄與投資聯盟方面取得進展，並且這也能為銀行業聯盟帶來一些解決方案。

首先，是完成銀行業聯盟。我們錯過了這個重大機會，我認為這是個大錯誤。

第二點，是有機會建立一個表現良好、組織完善、且無污名化的歐洲穩定機制（ESM）。十年來，歐洲穩定機制一直設在盧森堡，但圍繞它總是存在政治問題。實際上，在我的報告中，我曾提議將歐洲穩定機制用於國防開支。這是緊迫且迫切的需求。

我們需要找到資金，而這個工具卻沒有被使用。

為什麼我們不使用歐洲穩定機制？但我並未看到各國急於採納這項提議。

這是我認為的兩大問題，另外還有一點，就是我們仍然在攻擊證券化問題。公眾情緒在這方面並未有太大改變。然而，受到危機影響最嚴重的南歐國家，今天在歐洲的表現卻更好。這證明了一些解決方案確實有效。

這裡的主要觀點是，單一市場的碎片化對歐洲各國、歐洲公民、儲戶、企業家以及工人來說都是一個巨大的負擔。我們有歐元，這是偉大的成就，但經濟與貨幣聯盟（EMU）的現實是，我們在貨幣聯盟上成功了，但在經濟聯盟上卻沒有。

這一點至關重要。我們沒有實現成功的經濟聯盟，因為我們首先推進了貨幣聯盟，且這是一個極為艱難的過程。我們說服了德國人，改變了公眾輿論，然後卻忽視了後續的整合工作。我報告的核心是一個警示，告訴大家：「嘿，大家——我們有相同的貨幣， 但我們有27個金融市場、20個能源市場和27個電信市場。」

我們未充分利用共同貨幣所帶來的優勢，而這種市場碎片化正逐漸削弱我們的競爭力。如今，這種碎片化問題顯得尤為關鍵，因為全球格局已經發生了深刻變化。當初我們決定暫停進一步推動經濟整合時，全球經濟環境與今天截然不同。當時，中國的經濟規模遠不及今日的實力。印度的經濟實力也尚未達到如今的規模。金磚國家（BRICS）當時尚未崛起。美國的經濟狀況亦與今日的情勢迥然不同。因此，單一歐洲成員國的競爭力與過去相比，已經發生了根本性的變化。

我常以我的祖國——義大利為例。當時，我們擁有6000萬人口，今天仍然保持相同規模。過去，義大利的經濟規模與中國和印度的總和相當。然而，今天，中國和印度的經濟規模加起來，已經是義大利的20倍。此外，中國和印度的總人口接近29億。在實力的對比上，過去20年所帶來的差距是顯而易見的。

個別歐洲國家實在太小了。這正是關鍵所在。

我經常說，歐洲聯盟成員國可分為兩類：一類是小國，另一類是那些尚未意識到自己是小國的國家。

這是理解當前歐洲局勢的核心。有些國家過去曾是大國，並且至今仍認為自己是大國。我將義大利歸為這一類。然而，與中國、印度、金磚國家及美國相比，實際上我們是小國。因此，我們必須進行更深層次的整合。這是歐洲未來發展的關鍵轉折，我希望我的報告能夠喚起更多人對此問題的重視。

我報告中的一個章節專門談到簡化。在撰寫報告過程中，我聽到了來自愛爾蘭、芬蘭、葡萄牙、希臘和羅馬尼亞等地的多方聲音，尤其來自企業界，強烈要求簡化規範。當我們談到簡化時，我們必須非常明確地定義我們的目標。

因此，我在報告中加入了一個非常具體的提案，我認為這是一個具有變革性的建議。這就是「第28個虛擬國家」的概念。

這意味著什麼呢？我們的法律框架中最複雜的部分，就是我們有27個不同的國家層級實施歐洲聯盟指令和規範，因為我們擁有27個不同的法律系統。以西班牙為例。這個國家分為17個自治區，每個區域都有自己的一套商業法律。這無疑對來自外部的投資者構成重大障礙，同時也對中小型企業（SME）造成極大困難。

我還記得在比利巴奧（Bilbao）與中小企業的會議上，一位與會者告訴我，中小企業也需要「護照」——因為如果沒有這樣的「護照」，它們將無法真正享受單一市場的好處。如果一個中小企業需要聘請10名律師來處理西班牙與葡萄牙之間、或者克羅埃西亞與德國之間的法律差異，那是不可能的。中小企業不可能聘請10名律師。

因此，中小企業無法從單一市場中獲益。

如您所知，中小企業在歐洲聯盟經濟中所佔的比重超過90%。因此，我的提案是創建一個「第28個虛擬國家」，並賦予其獨立的商業法律體系。歐洲聯盟執行委員會已經採納了我的提案，並將其應用於創業公司。我認為這是一個很好的想法。對於其他企業，我提出了建立一個類似快車道的系統。這就是簡化規範的方式：這樣我們就能避免碎片化，打造一個更加公平且簡化的市場環境。